Derecho Internacional

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EL TERRITORIO

Es el espacio físico sobre el que un Estado ejerce sus competencias, que son territoriales y personales. Se extienden sobre el conjunto de tierra firme, espacios marítimos y espacio aéreo. El ejercicio de la competencia territorial se caracteriza por tres rasgos:

Plenitud: Tiene plena competencia para realizar cualquier acto en todo su territorio. Las organizaciones internacionales no responden a este principio, sino a otro de atribución de competencias por parte de los estados miembros. Puede realizar el Estado actos relacionados con los tres poderes, la soberanía y la independencia, aunque existen límites que no afectan a esta plenitud. Por ejemplo, respecto al espacio marítimo, existe el derecho de “paso inocente” de otros estados por su mar con unas condiciones determinadas. También el principio de inmunidad de jurisdicción; un Estado no puede juzgar a otro en su territorio, ni puede ser embargado.

Exclusividad: En su territorio, sólo ese Estado puede ejercer competencias de cualquier tipo. También hay excepciones. Una organización internacional despliega sus actividades en el territorio de un Estado porque se le han atribuido unas competencias. Cuando vamos a una embajada en el extranjero, tenemos otra excepción. Pero el territorio no se puede utilizar de manera lesiva contra el Estado vecino.

Inviolabilidad: Todo Estado debe respetar territorio y competencias de los demás.

La Tierra Firme

Hay varias formas de adquirir territorio. Distinguimos entre modos originarios, cuando adquirimos un territorio que no pertenece a nadie, y derivativos, cuando el territorio pertenecía antes a otros:

Originarios: Se han entendido dos formas:

Ocupación de territorios: adquirir una tierra de nadie y quedársela. Cuando se descubrió América, esto no existía; era el Papa quien otorgaba los territorios. Ahora, lo importante es ejercer Gobierno allí y tener la intención de ocuparlo de manera continuada. El descubrimiento nunca fue una forma de ocupar territorios (los que ocurre en la isla de Palmas, descubierta por España pero ocupada por Países Bajos). Hoy en día, ya no hay nada que descubrir.

Accesión: Es la ampliación natural del territorio (como el volcán que comió terreno al mar en La Palma). Se puede producir por obra del hombre pero así no son lícitas todas las accesiones. Sólo cuando no se perjudique a otro Estado.

 

Derivativos. Hay tres:

Cesión: Hoy, es el medio más normal. Te venden, cambian o ceden territorio. USA compró la Luisiana, Florida y Alaska. Por eso puede ser gratuita u onerosa, pero debe ir unida a una consulta a la población. Luego, requerirá un ejercicio efectivo de competencias por parte del Estado que ha recibido el territorio.

Conquista: Por la fuerza. Actualmente, esto está prohibido, aunque sí se han ganado muchos territorios a lo largo de la historia.

Usucapión o prescripción adquisitiva: Como consecuencia de que estamos ejerciendo de forma efectiva las labores del Estado sin que nadie proteste. Se requiere efectividad y aquiescencia, ausencia de protesta por parte del legítimo soberano. Es una figura muy poco frecuente.

Lo elemental es la efectividad en el ejercicio de funciones estatales porque, si no, no hay adquisición de territorios. Pero este principio debe ser modulado por dos razones:

Hay territorios que, por sus características, piden unas funciones u otras de Gobierno y relativizar el principio.

Debemos tener en cuenta el principio de Uti Possidetis. Nace en América y se extiende a África. Quiere decir respecto a las fronteras preestablecidas. No soluciona todos los conflictos y ha generado un proceso de división de pueblos que provoca guerras que empiezan siendo civiles y terminan como internacionales. En los 60, permitía realizar rápidamente el proceso descolonizador. Además, choca con el principio de libre autodeterminación de los pueblos. Hay que buscar una estabilidad en África y éste se aplica de forma subordinada al de Uti Possidetis.

La Frontera

Es algo más que una línea pintada en un mapa. Es una especie de plano vertical que delimita el territorio y el espacio aéreo de un Estado. Se puede acudir, para delimitarlo, a medios naturales (un río, una montaña, etc.) o técnicos (un paralelo, un meridiano, etc.). El trazado de líneas suele tener una ausencia de riqueza en sus tierras. España tiene dos peculiaridades:

- un condominio en la Isla de los Faisanes con Francia (seis meses cada uno).
-
Andorra tiene un régimen parecido (presidente de la República francesa seis meses y obispo de Seo D’Urgel, seis meses).

En ocasiones, se producen quiebras en la aplicación de estos principios. Estas ocasiones las podemos reducir a tres:

Cesiones en uso o en arriendo para que otro lo utilice, caso, por ejemplo, del utiIismo de Panamá, cedido a USA por 10 millones de dólares y anualidades de 250.000. Hoy, eso se ha actualizado y, en el año 2000, se deberá efectuar la devolución a Panamá. En situaciones con dominio, también se producen modificaciones.

Establecimiento de bases militares en territorio extranjero. Cedemos una parte del territorio del Estado para la utilización del ejército de otro país.

Actualmente, estas figuras sólo se explican por el principio de consentimiento del Estado como vehículo para la defensa colectiva, que se articula a partir de tratados internacionales (con USA: cooperación para la defensa 1-12-88). USA y España son miembros de la OTAN y cooperan militarmente. Recoge los resultados del referendum del 86 para permanecer o salir de la OTAN. Hubo matizaciones para la permanencia:

- No participar en la estructura militar integrada.
- Desmantelamiento progresivo de las bases.
- Desnuclearización del territorio.

El contenido son las IDAS y ADUS: instalaciones, en bases militares, que sirven de apoyo al ejército bajo el control de USA, y autorizaciones de uso, permitir el acceso a ciertos lugares de nuestro territorio a unidades USA.

No se pueden instalar, almacenar o producir en España armas nucleares o sus componentes. Tampoco pueden sobrevolar el espacio aéreo aviones con este tipo de armas. Pero no están prohibidos todos los casos. No se prohibe el tránsito, por algunas partes de nuestro territorio, de material nuclear (como el mar territorial).

Existe, además, la “Cláusula de no preguntar” sobre el tipo de arma que se transporta a bordo. Esta cláusula tiene carácter recíproco, pero la reciprocidad es sólo teórica.

Existe un acuerdo entre USA y España por el que los americanos se comprometen a arreglar en España los daños producidos por barcos o armas nucleares. Esto puede querer decir que en España entran armas nucleares.

Pero, ¿quién tiene la competencia penal, el Estado territorial o los tribunales USA? La regulación es muy compleja. Con carácter general, estos delitos serían juzgados por USA porque lo dice el convenio y esto supone que España renuncia a esa competencia.

¿Cabe usar las bases españolas USA como apoyo o punto de partida de acciones de la OTAN? Para ello, tiene que existir acuerdo entre España y la organización.

 

Espacios Marítimos

Desde 1945, ha habido una importante transformación de estos espacios por las nuevas perspectivas de aprovechamiento de los mismos y las nuevas tecnologías.

Si mejora el nivel tecnológico de los barcos pequeños, pueden pescar más e ir más lejos. Así se llegaría a una situación de insuficiencia de recursos, por lo que debe existir una regulación puesto que, ahora, vamos a poder explotar el fondo del mar. Aparecen nuevos conceptos para entender las nuevas realidades.

Consecuencia: adopción de los cuatro convenios internacionales de Ginebra del año 1948:

1. Convenio sobre mar territorial y zona contigua.
2.
Convenio sobre plataforma continental.
3.
Convenio sobre alta mar.
4.
Convenio sobre el régimen de pesca en alta mar.


Pero estos convenios se quedarán pequeños diez años después con la descolonización, la insuficiencia de recursos, etc. Desde 1973, se produce la II Conferencia de Naciones Unidas sobre el Mar, en la que se lleva a cabo una revisión de los espacios marinos. Nueve años después, se llega al convenio de la OTAN sobre el derecho del mar o Convenio de Jamaica o de Montego Bay de 1982. Este es el que va a establecer, con intenciones inmediatas, los principios aplicables a los espacios marítimos. Desde la elaboración a la entrada en vigor del convenio pasaron doce años. A España se le aplica en 1997. ¿Por qué había que modificar el régimen del convenio del 58?


Punto de vista económico:
Es la época de la descolonización en África y piden la soberanía política y económica. Estos estados piden aumentar la soberanía del Estado sobre el mar territorial y la creación de un nuevo espacio, la zona económica exclusiva.

Punto de vista estratégico: Las potencias reivindican el cambio de algunos aspectos para beneficiar el paso de sus buques de guerra. A partir de aquí, se crean nuevas figuras para responder a las reivindicaciones de las potencias; interesa que puedan pasar submarinos y aviones militares.

Factores tecnológicos: Es la base de la evolución de los principios aplicables. Se descubren los nódulos polimetálicos, materia prima importante que está tirada en el fondo del mar.

 

 

 

 

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